THE GOVERNORS OF THE PROVINCES (WULAH)Article 86
The territories governed by the State are divided into units called provinces (wilayat). Each wilayah is divided into units called districts (Imalat). The person who governs the wilayah is called the wali or Amir, and the person who governs the 'Imalah is called the ‘aamil.
Article 87
The walis and the 'aamils are appointed by the Khaleefah. The wali can, if authorised, also appoint the ‘aamils. The walis and ‘aamils must possess the same qualifications as the Khaleefah, i.e., Muslim, male, free, mature, sane, 'adl (trustworthy or competent) and competent in their responsibilities. They have to be selected from the people of piety (taqwa) and strength.
Article 88
The wali has the authority to govern and supervise the performance of the departments in his province on behalf of the Khaleefah. He has the same authority in the province as the delegate assistant has in the Khilafah State. He has command over the people of his province and control over all affairs except finance, the judiciary and the army. He has command over the police in respect of execution, but not in administration.
Article 89
The wali is not obliged to inform the Khaleefah of what he has carried out within his authorised command, but if a new problem arises, he has to wait until he has informed the Khaleefah about it, and then proceeds according to the instructions of the Khaleefah. If, as a result of waiting, the problem would be exacerbated, he must act first and then inform the Khaleefah later on about the reason for not informing him.
Article 90
Every province has an assembly elected from its people, and headed by the wali. The assembly has the authority to participate in expressing opinions on administrative matters and not ruling; their opinions are not binding.
Article 91
The wali's term of office in a particular province is not to be long. He must be discharged whenever he becomes powerful in his province and/or the people become enchanted with him.
Article 92
The wali's appointment is a general responsibility in a defined location. Consequently, the wali is not moved from one province to another. He has to be discharged first and then reappointed.
Article 93
The wali can be discharged if the Khaleefah decides so, or if the majlis al-ummah expresses dissatisfaction with him - whether justified or not - or if the majority of the people of the province show displeasure with him. However, the wali can only be dismissed by the Khaleefah.
Article 94
The Khaleefah must exercise strict control over the walis and continually assess their performance. He must deputise people to monitor them and enquire about them. He has to periodically gather the walis , or some of them, and listen to the complaints of the ummah of them.
Terjemahan
Al-Wulat (Wali)
Perkara 86
Seluruh daerah yang dikuasai oleh negara Islam dibahagi ke dalam beberapa wilayah. Setiap bahagian dinamakan wilayah (province). Setiap wilayah terbahagi menjadi beberapa bahagian pula; masing-masing bahagian dinamakan ‘Imalat. Pemerintah wilayah dinamakan Wali atau Amir dan pemerintah ‘Imalat dinamakan ‘Amil.
Perkara 87
Wali dipilih dan dilantik oleh Khalifah, sedangkan ‘Amil dipilih dan dilantik oleh Khalifah atau Wali (mandat dari Khalifah). Syarat bagi Wali dan ‘Amil, sama seperti syarat bagi Mu’awin iaitu lelaki, merdeka, Islam, baligh, berakal, adil, memiliki kemampuan yang sesuai dengan pekerjaan yang diberikan dan dipilih dari kalangan orang yang bertaqwa serta berkeperibadian kuat.
Perkara 88
Wali bertanggungjawab memerintah dan mengawasi seluruh pekerjaan di seluruh wilayah kekuasaannya, sebagai wakil Khalifah. Wali memiliki tanggungjawab di daerah kekuasaannya seperti yang dimiliki oleh Mu’awin Tafwidh dan memiliki kekuasaan terhadap penduduk di wilayahnya, serta mempertimbangkan semua hal yang berkaitan dengan urusan wilayahnya kecuali urusan kewangan, kehakiman dan ketenteraan. Dari segi operasionalnya, polis ditempatkan di bawah kekuasaannya, tetapi tidak dari segi administrasinya.
Perkara 89
Wali tidak perlu memberikan laporan kepada Khalifah tentang apa yang dilakukan di wilayah kekuasaannya, kecuali aktiviti yang berdasarkan kehendaknya sendiri. Apabila terdapat rancangan baru yang tidak ditetapkan sebelumnya, ia perlu memberikan laporan kepada Khalifah, kemudian baru dilaksanakan berdasarkan perintah Khalifah. Sementara menunggu persetujuan dari Khalifah, jika suatu urusan dikhuatiri terbengkelai, maka ia boleh melakukannya serta wajib melaporkannya kepada Khalifah dan menjelaskan tentang sebab-sebab tidak melaporkannya sebelum pelaksanaan.
Perkara 90
Di setiap wilayah harus terdapat satu majlis (Majlis Wilayah) yang keanggotaannya dipilih oleh penduduk setempat dan dipimpin oleh Wali. Majlis ini memiliki tanggungjawab untuk turut serta menyampaikan saranan dan pendapat mengenai urusan-urusan administrasi, bukan dalam urusan kekuasaan (pemerintahan). Pendapat mahupun saranan majlis, tidak memaksa Wali untuk melaksanakannya.
Perkara 91
Tempoh jawatan seorang Wali diwilayahnya tidak boleh diperpanjangkan. Seorang Wali boleh diberhentikan dari jawatannya, apabila ia memiliki pengaruh yang kuat di wilayahnya atau masyarakat mula mengagongkannya (melampaui Khalifah).
Perkara 92
Tidak dibenarkan meminjamkan seorang Wali dari satu wilayah ke wilayah yang lain, kerana kedudukkannya bersifat umum untuk setiap masalah, walaupun terbatas pada wilayah tertentu. Seorang Wali boleh diberhentikan kemudian diangkat semuila di tempat lain.
Perkara 93
Wali diberhentikan, apabila khalifah melihatnya layak untuk diberhentikan; atau apabila Majlis Umat menyatakan ketidakpuasan terhadapnya, samada disertai alasan atau tidak; atau apabila seluruh penduduk wilayah itu mula menampakkan rasa benci terhadapnya. Pemberhentiannya hanya dilakukan oleh Khalifah.
Perkara 94
Khalifah wajib meneliti dan mengawasi pekerjaan dan tindak-tanduk setiap wali dengan sungguh-sungguh. Khalifah boleh melantik wakil-wakilnya untuk melaporkan keadaan para Wali, mengadakan pemeriksaan terhadap mereka, mengumpulkan mereka satu persatu atau sebahagian dari mereka suatu waktu dan mendengar pengaduan-pengaduan rakyat terhadapnya.
[Rujuk : Syeikh Taqiyuddin An-Nabhani, Nizhamul Islam, ms 108-109 (versi Arab)]
Tiada ulasan:
Catat Ulasan